因違反環(huán)評(píng)條例，保利地產(chǎn)、金隅嘉業(yè)、北辰實(shí)業(yè)、首開(kāi)股份等6家在北京業(yè)內(nèi)數(shù)一數(shù)二的房地產(chǎn)企業(yè)同時(shí)被北京市環(huán)保局處罰，一時(shí)間輿論嘩然。

    佛山市永穗不銹鋼有限公司指出，新的《水污染防治法》第十七條第三款的規(guī)定，所有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)與相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施同時(shí)施工、投入使用。相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施必須由環(huán)境保護(hù)主管部門驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，該項(xiàng)目不能進(jìn)行。以上6家企業(yè)都不符合這一規(guī)定。
    不過(guò)，這6家企業(yè)均不認(rèn)可此次環(huán)保部門作出的處罰，他們一直覺(jué)得：處罰主體錯(cuò)誤，并且適用法律不符。但北京市環(huán)保局認(rèn)為這6家房地產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有按照環(huán)評(píng)批復(fù)建設(shè)水污染防治設(shè)施，應(yīng)予以處罰。
 
    “處罰書已送達(dá)企業(yè)，已經(jīng)申辯過(guò)了，多說(shuō)無(wú)益，認(rèn)罰了。”北京住總一位內(nèi)部人士表示。但并非所有企業(yè)都愿意承擔(dān)此次處罰，，金隅嘉業(yè)正在搜集材料，準(zhǔn)備提請(qǐng)行政復(fù)議。

    2015年以來(lái)，北京市環(huán)保局罕見(jiàn)地加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督，至今共有17家房地產(chǎn)企業(yè)被處罰，無(wú)一例外全部與環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例有關(guān)，僅上述剛被罰款的6家房企罰款數(shù)額就達(dá)170萬(wàn)元。

    查閱北京市環(huán)保局處罰決定書記錄，發(fā)現(xiàn)2014年全年僅有6家房地產(chǎn)企業(yè)被北京市環(huán)保局處罰，其中4家涉及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)條例，2家涉及北京市大氣實(shí)施辦法，這6家企業(yè)的罰款數(shù)額一共20.1萬(wàn)元。

    2015年4月2日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“水十條”）出臺(tái)。據(jù)測(cè)算，“水十條”涉及投資將達(dá)兩萬(wàn)億元，經(jīng)過(guò)多輪修改的“水十條”將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管并啟動(dòng)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制，鐵腕治污將進(jìn)入“新常態(tài)”。

    “新部長(zhǎng)上臺(tái)后，力促‘水十條’的出臺(tái)，將強(qiáng)力治污，現(xiàn)在是房地產(chǎn)企業(yè)被環(huán)保部門盯上，以后各行業(yè)各企業(yè)都將面臨環(huán)保方面的壓力。”中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境科學(xué)教研室主任張景來(lái)表示。

    不過(guò)，盡管房地產(chǎn)企業(yè)收下了處罰通知書，但對(duì)被罰主體仍存有疑義，它們認(rèn)為處罰主體應(yīng)為北京市土地整理儲(chǔ)備中心，其沒(méi)有做好市政管網(wǎng)對(duì)接工作。

    目前，這一發(fā)生于5年前的環(huán)保事件到底該由誰(shuí)負(fù)責(zé)仍沒(méi)有明確信息，對(duì)于這些仍將生活污水直排地下的項(xiàng)目的整改措施也沒(méi)有進(jìn)一步的信息。

環(huán)保部門為何突然整治5年前項(xiàng)目中的不合規(guī)行為？

    2015年2月27日，清華大學(xué)校長(zhǎng)陳吉寧履新環(huán)保部部長(zhǎng)，對(duì)于環(huán)保問(wèn)題，兩會(huì)期間，陳吉寧發(fā)表過(guò)類似言論，“環(huán)保部把2015年定為環(huán)境保護(hù)法的‘實(shí)施年’，我們將開(kāi)展全面的環(huán)保大檢查，對(duì)于違法的特別是未批先建的企業(yè)進(jìn)行全面的排查，提出了‘四個(gè)不放過(guò)’，即‘不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)’。”他進(jìn)一步表示，“要讓企業(yè)懂得守法不是高要求，是底線。要把過(guò)去環(huán)保執(zhí)法‘過(guò)松、過(guò)軟’的狀況徹底改變過(guò)來(lái)，把守法變成新常態(tài)，敢于碰硬，形成高壓態(tài)勢(shì)。還將強(qiáng)化刑事責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、移送一起。”

    北京一環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為是以往房企對(duì)環(huán)保趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致。“房企對(duì)于環(huán)評(píng)的認(rèn)識(shí)、對(duì)環(huán)保法的認(rèn)知存在不足，認(rèn)為建不建設(shè)環(huán)保設(shè)施是兩可的行為，所以有時(shí)不按照環(huán)評(píng)要求去施工。一級(jí)開(kāi)發(fā)單位和二級(jí)開(kāi)發(fā)商都存在輕視環(huán)保的態(tài)度，在意識(shí)上沒(méi)有放在重要位置上。”

    北京另一家不愿具名的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也表示，房企對(duì)于環(huán)保重視程度確實(shí)不夠，2015年前不按照環(huán)評(píng)報(bào)告建設(shè)環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)象挺多，但處罰房企的案例較少，因?yàn)橥恋刎?cái)政在地方收入構(gòu)成中占比較大，地方也鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年后，國(guó)家把環(huán)保提升到新的高度，一是加大了房地產(chǎn)企業(yè)的處罰力度，二是降低了審批級(jí)別，由環(huán)境影響報(bào)告書改為環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表。新環(huán)境保護(hù)法和“水十條”實(shí)施后，環(huán)保部門對(duì)各行各業(yè)的處罰力度都空前提高了。